Лицензии Ростехнадзора: свой путь России

Промышленная безопасность в России развивается по своему пути, который смело можно назвать суто российским. Копирование европейского опыта на определенном этапе превратилось для рынка в обезьянничество, после чего решено было поступить мудро и пытаться искать лучшие решения в той ситуации, которая объективно имеется. В ряде СРО, которые здесь сыграли в последние год-два роль однозначно ключевую, доступно объяснят: европейские нормы в наших условиях ничего особого не решат, ведь, к примеру, то же самое энергосбережение базируется для европейского проверяющего на неком фундаменте, даже понятия которого на наших предприятиях может не быть. Техническое морально отставание – это то, что вынуждает идти сразу в двух направлениях, и пока в Европе совершенствуем, мы и создаем, и совершенствуем одновременно.

Разрешение на применение оборудование – это ключевой для очень многих предприятий документ, который получить может оказаться сложнее, чем следовало бы. Винить работников проверки от МЧС или Ростехнадзора во всем подряд тоже глупо: они также оказались у системы действующего лицензирования в заложниках. Надо внимательнее изучить обстоятельства, чтобы понять: упростить жизнь себе и остальным в сфере лицензирования может каждый, но большинство упорно все делает с точностью до наоборот. Пример – некачественная подготовка пакета документов, которые четко прописаны регламентом Федерального профильного закона. Итог – сотрудники Ростехнадзора, потратив немало времени, в итоге пакет возвращают, после чего все как минимум повториться, но с правильной подачей и правильным финалом. Вот только потерянных времени не вернуть, а за это время могли бы пройти проверку и другие объекты – в России сегодня их предостаточно.

Еще пример – количество разрешительной документации, выданной субъектам хозяйственной деятельности: лицензии Ростехнадзора раздаются десятками тысяч за несколько лет, контролировать этот снежный ком становится невозможно, появившаяся система СРО тут же получила объем работы на годы вперед. Вроде бы максимум для развития в этом направлении сделан, саморегулируемые организации помогли выйти из тупикового состояния, но и это не значит, что благополучие в сфере промышленной безопасности достигнуто. Сколько существует в России специалистов, которые в вопросах промышленной безопасности и проведении ее экспертизы могут профессионально организовать процесс? В разы меньше, чем того требует ситуация. Откуда таких специалистов взять, если предприятиям их готовить практически невыгодно?

Остаются профильные предприятия, которые занимаются консалтингом по данному направлению. Но на подготовку время требуется и им, а за это время спрос растет на таких специалистов еще быстрее. Период тяжелый, но это лишь означает, что потенциал для работы существует. И там, где есть потенциал, стоит просто двигаться вперед, анализируя возможные трудности и исключая избыток преград на своем пути.